巴马瑶族自治县电子商务精准扶贫三年行动计划(2018-2020年)征求意见稿

发布日期:2018-08-27 15:01:52   来源 : unknown    作者 :unknown    浏览量 :31993
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  巴马瑶族自治县电子商务精准扶贫三年行动计划(2018-2020年)征求意见稿

  为认真贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,根据全国农村电子商务精准扶贫经验交流电视电话会议精神和广西电子商务精准扶贫三年行动计划(2018-2020年),推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,加快推进我县电商精准扶贫工作,现制定如下计划:

  一、工作目标

  通过实施电子商务精准扶贫,促进农产品销售、降低流通成本、带动贫困户创业就业、发展农村产业、增加贫困群众收入等方面取得显著成效。到2020年底,实现全区农村网络零售额翻一番,村级电商服务站点超过90个,电商知识和技能培训3000人次以上。构建较完善的电商扶贫公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系,建立以农产品为核心的全产业链各环节相互衔接配套的绿色供应链。

  通过政府推动、市场运作、基础配套、试点示范等工作,扶贫县40%以上的贫困村建设电商扶贫网店,80%以上的贫困村建设电商扶贫站点,实现宽带网络全覆盖。积极引进一批全国知名电商运营主体,大力培育本土电商龙头企业,建设电子商务公共服务中心,打造一支高素质农村电商队伍。树立一批电商精准扶贫示范乡镇、示范村。

  二、重点工作

  (一)加快引进培育电商扶贫企业主体。

  1.结合本地实际,从商务部电商扶贫频道的合作电商平台中选择2个以上的电商平台签署合作协议,开展电商扶贫合作,并在电商扶贫频道中开设开设巴马特色馆,促进“三品一标”、“名特优新”、“一村一品”农产品上网销售。(商务局、扶贫办。排在第一位为牵头单位,下同。)

  2.与至少1家快递物流企业签署协议,进一步整合物流资源,开展电商扶贫合作,确保快递物流功能辐射到村,通达全国。(邮政管理局、商务局)

  3.建设1个电商扶贫公共服务中心。充分依托现有电子商务园区资源,建设电商扶贫公共服务中心,为农民电商创业、精准扶贫提供服务。安排固定场地,确定运营团队,设立服务前台和线上体验区,建设线上服务平台系统,建立服务管理制度,提供一定的政策和运营经费保障。建设线上线下融合的公共服务体系,提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、产品溯源、信用信息和其他衍生增值服务等。(发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、农业局、商务局、金融办、扶贫办,人民银行巴马县支行,银监办)

  4.培育发展至少5家本地传统企业开展电子商务。发挥企业在农村电子商务中的主体作用。加大对具备一定规模和实力、成长性好、创新能力强的本地农产品电子商务企业的扶持力度,发挥其引领带动作用。(工业和信息化局、农业局、商务局)

  (二)加快推动“电商+产业+扶贫”融合发展。

  5.筛选2-3个有特色、有市场、有规模、适合网络销售的产品,作为本县电子商务进农村、电商精准扶贫的主打产品,并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。(农业局、商务局)

  6.促进旅游电商营销。突出民族、生态、文化特色,因地制宜发展休闲农业和乡村旅游等个性化、体验式农村电子商务。加大旅游商品、手工艺品、休闲农业以及乡村旅游产品、线路宣传营销力度。(旅发委、商务局)

  7.围绕主打产品,认定一批电商扶贫产业基地,形成产业分布基础数据台账。(农业局、商务局)

  8.对应每个主打产品建立标准体系,梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有关产品和服务质量标准,大力推广质量认证,积极培育地理标志产品,建立涵盖种子、施肥、采摘包装、冷链销售等各个环节的农产品网销标准体系。(农业局、工商局质监局、食品药品监管局)

  9.对电商产品进行抽样检测,出具检验检测报告或其他合格证明文件,并录入追溯系统;对消费品电子商务产品,加强产品质量监督抽查和风险监测。(农业局、工商局质监局、食品药品监管局)

  10.推选不少于5个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象,打造产业与电商扶贫融合发展试点。引导鼓励家庭农场、种养殖专业大户、农民经纪人等利用电子商务从事网上产品营销。(农业局、商务局、扶贫办)

  11.鼓励各类社会资源参与农村电子商务。支持电子商务、物流、快递、商贸、供销、邮政等各类社会资源加强合作,实现优势资源的对接与整合,引导电子商务服务企业拓展农村业务。实施“快递下乡”工程,支持快递企业在农村的发展。(商务局、供销社、邮政局)

  (三)加快推动电商扶贫与建档立卡贫困户精准关联。

  12.探索创新“一村一店一码”、“一县一品一 码”等到村到户帮扶模式,搭建电商扶贫信息管理系统,做好数据对接和更新,实现扫描建档立卡贫困户二维码即可展示扶贫情况和扶贫进度,扫描网销产品二维码即可实现溯源到建档立卡贫困户;建立电商精准扶贫台账,精准到村,精准到户。(商务局、扶贫办)

  13.县公共服务中心实现辖区内服务网点、交易、物流、溯源、产品、培训、创业、扶贫、特色产业分布等数据与自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心对接,实时更新,汇聚全县电商进农村、电商精准扶贫数据,并将辖区内电商扶贫主打产品在自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心进行线上线下集中展示、推介。(商务厅、扶贫办)

  14.组织开展电商扶贫精准培训。整合培训资源,对建档立卡贫困户做到应培尽培。针对建档立卡贫困户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、村级服务点和残疾人等开展电子商务扶贫培训,并建立贫困学员档案,跟踪贫困人口电子商务就业创业进展和需求,及时对接后续服务。(扶贫办、人力资源社会保障局、团县委、妇联、残联,教育局、农业局、商务局)

  15.在本县打造1-2个电子商务精准扶贫标杆乡(镇)。(各乡镇人民政府)

  16.每年开展1场以上电商精准扶贫就业创业对接会,树立至少1个电商脱贫典型,推动电商精准扶贫带动建档立卡贫困户实现就业创业。(人力资源社会保障局、团县委、妇联、残联,教育局、农业局、商务局、扶贫办)

  (四)加快推动农村电商物流体系建设。

  17.推动实现农村公路、电力设施在行政村、20户以上自然村(屯)的村村通、屯屯通。(交通运输局、发展改革局、扶贫办、电业公司)

  18. 完善县、乡、村三级物流体系。结合本地产业特色布局,建立县级农产品上行物流集货中心,强化农村物流服务网络的衔接整合、资源共享,推广城乡一体共同配送模式。到2020年,农村电商物流配送网络覆盖率超过70%以上,基本实现快递包裹从县城送达村用1天时间,农产品从村送达县城分拨用1天时间,农产品出村“最初一公里”和工业产品进村“最后一公里”问题得到有效解决。(商务局、发展改革局、邮政管理局、农业局)

  19. 支持冷链物流发展,实现农产品主产区冷链物流设施全覆盖。鼓励电子商务物流企业开展农产品全程冷链物流,建设冷链物流节点体系,支持完善鲜活农产品(果蔬、肉类、水产品)各环节的包装、保鲜等冷链物流技术规范和标准化配送车辆的营运技术规范。(商务局、发展改革局、财政局)

  (五)加快推进电商扶贫基础设施建设。

  20.推动贫困村屯实现光纤全覆盖、4G网络全覆盖,促进宽带网络提速降费,积极推动4G和移动互联网技术应用。。(工业和信息化局,发展改革局、财政局)

  21.加快推进电商服务体系建设,以便民、利民、惠民为目标,强化农村电子商务服务网点功能,为农村居民提供网络代买、代卖、充值缴费等便民服务。探索推进“基层党支部+电子商务扶贫”模式。(商务局、扶贫办、基层办)

  (六)加快推进消费扶贫。

  22.积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与“广西壮族三月三电商节”、 “广西电商年货节”、“七一红色购物季”、“扶贫日”等促销活动,宣传推介本地优质特色农产品、旅游产品和休闲农业。(商务局、非公有制经济组织和社会组织党工委、工业和信息化局、扶贫办)

  23.结合本地主打产品、产业特色,举办至少1场线上线下促销节庆活动,共同营造电商扶贫的良好氛围。(农业局、商务局、扶贫办)

  三、保障措施

  (一)加强领导。按照自治区关于脱贫攻坚农村电商发展实施方案有关要求,成立由政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓,商务、扶贫、财政、农业等相关部门共同组成的电商精准扶贫工作小组,制定电商精准扶贫工作具体实施方案,出台电商精准扶贫优惠政策。(政府办、商务局、财政局、扶贫办)

  (二)严格项目管理。加强对电商扶贫项目的事前、事中、事后管理,将项目实施运营效果与项目建设挂钩,杜绝 “重建设、轻运营”,“只有建设、没有成效”的现象。(财政局、商务局、扶贫办)

  (三)加大财政支持。用好用活电子商务进农村综合示范县建设扶持政策。根据当地扶贫规划,争取从中央、自治区扶贫资金中统筹安排电商精准扶贫项目建设经费,县财政每年整合安排300万元作为电商精准扶贫专项资金,采取以奖代补、政府购买服务等方式,加大对贫困村电商服务体系建设、电商扶贫示范网店建设、特色产业基地建设、电商扶贫人才培养、县乡村物流配送体系、仓储配送中心建设、信息采集、数据维护、宣传推广等方面的支持力度。(财政局、商务局、扶贫办)

  (四)强化电子商务政策扶持

  24.加强税费减免扶持。设立“绿色通道”,为返乡下乡从事电商创业人员提供便利服务,享受入驻县电商园区免收办公场地租金和水电费减半等优惠政策。落实小微企业税收扶持政策,积极支持“互联网+”现代农业等新型业态和商业模式发展。农村电子商务企业经认定为高新技术企业的,享受高新技术企业有关优惠政策。(财政局、商务局、扶贫办)

  25.加强金融信贷扶持。鼓励金融机构开发适应电商发展需求的惠农金融服务产品,努力解决农村电商融资难问题。鼓励金融机构对从事农村电子商务的经营主体加大授信和贷款支持,简化小额短期贷款手续,适当给予利率优惠,并延长贷款年限。(金融办、人民银行巴马县支行,农业银行巴马县支行、农村信用联社)

  26.完善其他扶持政策。全面落实农村电商发展的支持政策,包括税收减免、人才培养、扶持电商企业发展等鼓励政策,完善《巴马瑶族自治县电子商务进农村扶持奖励暂行办法》并延长扶持期限至2020年。优先支持农村电子商务建设项目用地,支持建设产业园、公共仓储和配送中心。鼓励依法以入股、合作、租赁等形式,使用农村集体土地发展电商产业,支持与农村集体经济组织共建创业园、产业基地和仓储物流等设施。鼓励电信运营商对电子商务园区、企业、基层服务站点等宽带资费给予优惠。针对农产品流通的特殊性,对产地预冷、冷藏保鲜、冷链物流、城乡配送等方面给予补贴扶持。(商务局、国土资源局、发展改革局、工业和信息化局)

  (五)规范国家电子商务进农村综合示范资金使用。准确把握国家电子商务进农村综合示范县工作内容,积极推进项目实施,确保项目建设质量;应建立项目台账制度,资金使用必须符合国家和自治区关于资金使用的相关规定,杜绝骗取、挪用中央专项资金等违纪违法行为,严格防范资金使用风险。(财政局、商务局、扶贫办)

  (六)按时报送信息。项目建设进度、交易活动信息和电商精准扶贫台账等情况纳入县级运营中心或项目运营单位的考核。县级运营中心或项目运营单位要主动与自治区级农村电商精准扶贫公共服务中心对接,按时报送相关数据。(商务局、扶贫办)

  (七)建立督查考核机制。把电商精准扶贫工作纳入脱贫攻坚督查和绩效考评的重要内容,根据商务部电子商务进农村绩效考评指标体系对各单位开展督查考核。(商务局、扶贫办,绩效办)

  (八)营造良好氛围。利用各类媒体,采取有效形式,加大电商精准扶贫宣传,及时总结和宣传推广电商扶贫工作中涌现出的好经验、好典型、好做法,提高广大农民对电子商务的认知度,对表现突出的电商扶贫企业和个人给予通报表扬,营造良好的发展氛围。(商务局、扶贫办,党委宣传部)
 

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